“以前是把生小孩当成‘占社会便宜’，现在当成‘给社会做贡献’，这是理念上的改变。”

2026年，中央财政下发育儿补贴资金999亿元，较上年增长10.6%。加上地方财政配套，全年育儿补贴整体投入预计达约1100亿元。这笔钱覆盖从怀孕建档到孩子3岁的7笔福利，不分城乡、收入及孩次，是普惠性民生政策。

在人口学者、育娲人口研究智库执行长黄文政看来，这传递出非常积极的信号——生娃养娃已带有“社会共同抚养”性质。但他同时直言：补贴力度仍是杯水车薪。

一个根本性的理念转变

黄文政长期关注人口问题，曾在中国科技大学和哈佛大学任教。2019年，他预测10年内中国年出生人口将降到1000万以下。这个判断提前应验了——2025年中国出生人口为792万人，创下有记录以来的历史最低。

面对持续下跌的生育率，黄文政认为，国家需要加大支持力度。但他更看重的是背后理念的变化：

“以前是把生小孩当成‘占社会便宜’，现在当成‘给社会做贡献’。”

在黄文政看来，许多人将生育补贴视为一种消费、支出。但他认为，其本质上是社会产出更合理的分配，是一种对未来的长期投资。生养小孩不仅是家庭的事，更是社会的事——孩子长大后会交税、会创造价值、会撑起未来的养老体系。从这个角度看，养育下一代本身就是一份“工作”，一份关乎社会存续的基础性劳动。

既然是工作，就该有体面的收入。当前的育儿补贴，正是在这个方向上迈出的重要一步。

“生得越少，养得越贵”的恶性循环

然而，1100亿的投入，放在中国庞大的育儿成本面前，仍显不足。

数据显示，全国养一个孩子到18岁平均要花近60万元，城镇家庭超70万元，一线城市直接破百万。而育儿补贴对每个孩子的覆盖时长仅到3岁，金额与此相比差距悬殊。黄文政直言，很多家庭会觉得“养孩子花那么多钱、花那么多精力，最后拿到的补贴还是杯水车薪，很难让人动心”。

更令人担忧的是，中国的生育率已不到1.0，还不到更替水平（2.14左右）的一半。按照这个速度，出生人口在一代人（约30年）的时间里，会减少一半。

黄文政指出一个残酷的逻辑：“生得越少，养得越贵”——孩子越少，分摊到每个孩子身上的社会资源越多，养育成本越高；养育成本越高，人们越不敢生。这是一个恶性循环，若不尽快打破，生育率问题将无解。

需要“乘以20到50倍”的投入

那么，补贴力度需要多大才能见效？

黄文政认为，每个孩子累计获得的金额至少需要乘以20到50倍，才能真正稳定出生人口。育娲智库此前建议，确保养育金和其他育儿补贴占到GDP的2%至5%以上，还可给每个孩子一次性的10万元现金奖励。

当然，这不意味着1100亿没有意义。黄文政强调，如果不补贴，生育率下降可能会更快。随着投入增加，整个养育模式也可能会发生变化，平均到每个孩子身上的成本会下降——投资力度越大，产生的效果可能会越明显。

让“生养”成为一份体面的工作

一个社会的生育率，本质上反映的是这个社会对“养育下一代”这件事的尊重程度和投入力度。

当养孩子被看作“占社会便宜”时，年轻人会退缩；当它被看作“给社会做贡献”时，社会才愿意为此买单。当育儿被视为一种“消费”时，家庭会精打细算；当它被视为一种“长期投资”时，全社会才会共同承担。

生养小孩也是工作，该有体面收入。这不仅是黄文政的观点，更是人口结构剧变时代必须正视的现实。从2025年的792万出生人口，到中央财政999亿的育儿补贴——数字在变，但方向已明：让养育下一代成为一份被看见、被尊重、被回报的“工作”，才是破解生育困局的根本出路。